Barbara Cadeddu, Maurizio Memoli, Giovanni Sistu
Il dis-ordine creativo del ritaglio amministrativo in Sardegna
Una persistente situazione di incertezza istituzionale caratterizza il divenire delle geografie amministrative in Italia. Nello specifico della Sardegna, in ragione del suo Statuto speciale, il percorso legislativo è stato molto articolato, raggiungendo il suo apice con la lr 2/2016, nella quale i legislatori regionali hanno affidato un ruolo strategico alle Unioni di comuni e dato vita alla Città metropolitana di Cagliari. Questo fragile sistema viene profondamente rimesso in discussione dalla lr 7/2021, che riaffida un ruolo centrale alle province, toglie la funzione di programmazione alle Unioni di comuni, istituisce la Città metropolitana di Sassari e ri-perimetra quella di Cagliari sulla base territoriale delle province storiche. Una tale evoluzione istituzionale continua a mostrare forti gradi di fragilità, oscillando fra intenzioni «tecnocratiche e neoliberali» e indirizzi solo apparentemente duraturi.
The Creative Dis(Order) of the Administrative Clipping in Sardinia
A persistent situation of institutional instability characterises the evolution of administrative geographies in Italy. In the specific case of Sardinia, due to its special Statute, the legislative path has been very articulated, reaching its apex with lr 2/2016. This law gave a strategic role back to the Unions of Municipalities and established the Metropolitan City of Cagliari. This fragile system was profoundly challenged by lr 7/2021, which gave a central role back to the Provinces, reduced the planning function to the Unions of Municipalities, established the Metropolitan City of Sassari and re-established the Metropolitan City of Cagliari on the territorial basis of the historical provinces. This institutional evolution continues to show strong degrees of fragility, oscillating between «technocratic and neo-liberal» intentions and only apparently lasting directions.
Le dés-ordre créatif du decoupage administratif en Sardaigne
Une situation persistante d’incertitude institutionnelle caractérise le devenir des géographies administratives en Italie. C’est particulièrement vrai en Sardaigne, en raison de son statut spécial, dont le parcours législatif est très articulé sur le plan politique, institutionnel et territorial. Après des années de conflits institutionnels, une systématisation (laborieuse) arrive avec la lr 2/2016, loi qui confie un rôle stratégique aux Unions de Communes et institue la Ville Métropolitaine de Cagliari. Mais après seulement 5 ans, en 2021, le système est remis en question par la lr 7, qui réaffirme un rôle central aux anciennes Provinces, retire la fonction de programmation aux Unions de Communes, établit la Ville Métropolitaine de Sassari et re-périmétre celle de Cagliari sur la base territoriale des provinces historiques. Cette évolution institutionnelle continue à montrer de forts degrés de fragilité, oscillant entre des intentions « technocratiques et néo-libérales » et des
orientations qui ne sont durables qu’en apparence.
Parole chiave: Città metropolitane in Sardegna, Unioni di comuni, programmazione UE, ritaglio amministrativo regionale
Keywords: Sardinian Metropolitan Cities, Unions of Municipalities, EU programmes, administrative clipping
Mots-clés : Villes Metropolitaines en Sardaigne, Union des Communes, programmation européenne, decoupage administratif regional
