Silvia Aru
Spazi d’asilo. Il sistema di accoglienza in Italia tra norme e politiche alle diverse scale territoriali
La gestione dei flussi migratori irregolari e l’applicazione del diritto d’asilo sono questioni politiche fondamentali a livello internazionale. L’Italia gioca un ruolo cardine all’interno del sistema d’asilo della UE perché è uno dei principali Paesi d’arrivo dei flussi provenienti dalla rotta del Mediterraneo centrale. L’articolo ripercorre le principali norme che hanno dato corpo al diritto d’asilo in Italia e la strutturazione del sistema di accoglienza a esso legato fin dal secondo dopoguerra. A partire dalla lettura diacronica, si sottolineerà il coinvolgimento di diverse scale geografiche (nazionale ed europea) nella definizione delle norme e del sistema annesso. La tesi di fondo dell’articolo – che da un punto di vista teorico guarda ai border studies – è che nel tempo gli «spazi di asilo» per i migranti si siano ridotti, in particolare a partire dall’ultima crisi migratoria del 2015. Quest’ultima, più che crisi data dall’aumento dei flussi, è crisi politica legata alla loro gestione su scala nazionale e comunitaria.
Abstract: Spaces of Asylum. The Italian Asylum System between Norms, Politics at Different Territorial Levels
At the international level, the management of irregular migration flows, and the application of the right to asylum are central political issues. Italy plays a pivotal role in the EU asylum system because it is one of the main member States in terms of migrant arrivals via the central Mediterranean route. This paper traces the principal norms concerning the right of asylum and the related asylum system in Italy since the end of the second world war. Using a diachronic perspective, the involvement of different levels of governance in the definition of the norms and the implementation of the system will be stressed. From a theoretical point of view, the paper looks at border studies and argues that «spaces of asylum» have narrowed for migrants over time, in particular since the latest «migratory crisis» started in 2015. This crisis is not related to the simple rise in the number of arrivals so much as to a political crisis regarding their management at national and Community levels.
Résumé: Lieux d’asile. Le système d’accueil en Italie entre normes et politiques à différentes échelles territoriales
La gestion des flux migratoires irréguliers et l’application du droit d’asile sont des questions politiques fondamentales au niveau international. L’Italie joue un rôle clé au sein du système d’asile de l’Union Européenne, étant l’un des principaux pays d’arrivée des flux provenant de la Route méditerranéenne centrale. L’article retrace les principales normes ayant donné corps au droit d’asile en Italie et à l’aménagement de son système d’accueil depuis l’après-guerre. La lecture diachronique soulignera l’implication de diverses échelles géographiques (nationale et européenne) dans la définition des normes et du système annexe. La thèse sous-jacente de l’article – qui d’un point de vue théorique se tourne vers les border studies – est qu’avec le temps les « lieux d’asile » pour migrants ont diminué, notamment depuis la dernière crise migratoire de 2015. Cette dernière est plutôt due, plus qu’à une crise d’augmentation des flux, à une crise politique liée à leur gestion au niveau national et communautaire.
Parole chiave: sistema d’asilo, accoglienza, Italia, Unione Europea
Keywords: asylum system, reception, Italy, European Union
Mots-clés: système d’asyle, accueil, Italie, Union Européenne
